东北拉闸限电总结建议 第1篇

低碳要保障生产和居民正常生活，不能破坏生产，也就是国家说的不能“运动式减碳”，要有弹性指标，因地制宜。

林伯强坦言，居民消费用电仅占东北地区总发电量的15%左右，而工业用电达到70%。只要关掉一个高耗能的工厂就可以保障所有居民的用电。居民的用电比例很小，动用居民的生活用电对电力有序供应其实没有起到多大作用，反而引起了巨大的反响，对东北地区造成了负面影响。此次事件可以说是一次偶发性事件，政府会保障居民用电，问题会很快解决的。

而对于关闭高耗能企业，林伯强表示，这只是一个说法，现实中不会这样，可以限产，但是全关影响太大。秦力表示，现在河北地区的很多企业都搬到了蒙东地区，以唐山某钢铁企业为例，搬迁到蒙东地区之后，还专门为其建设供电厂，这都是需要巨大电量的。类似于这样总投资超过100亿元的企业，直接关闭会造成更大的损失。

赵克锋认为，政府对哪些高耗能企业对社会贡献的大小应该心里有数，如验证比特币一个交易，用电足够美国普通家庭一个月的耗电，在这个阶段，关闭部分是合乎优化原则，中国可充分利用国家意志跟市场经济作相互补充。这次也是对地方经济的一大考验，要加快能耗的升级换代和管理。

对于“双碳”目标之下，各地区后续如何有序保障供电情况，章柏幸表示，__在今年7月30日就已经召开会议要求，要统筹有序做好“碳达峰、碳中和”工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正“运动式减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。对于近期各地限电的原因，要客观分析实际情况，务必要避免为了“双碳”目标而破坏民生，务必要杜绝为了“双碳”目标而紧急上马某些不成熟的项目。

此次东北地区限电问题也反映了能源结构的产能规划问题，此次事件是否能够给高耗能企业一点压力，倒逼高耗能企业被迫关停？

王永中表示，政府在推动高耗能、高排放企业退出的时候要谨慎，因为现有的高耗能企业对于生产发展是有帮助的，比如水泥。总的来讲，低碳要保障生产和居民正常生活，不能破坏生产，也就是国家说的不能“运动式减碳”，要有弹性指标，因地制宜。比如东北地区突然的季节性变化，天气冷了，或者企业突然订单增加，需要留有可调控的空间，指标不能过于死板，否则地方完不成作业，还是会“一刀切”，这样对经济和能源的长远发展不利。

王永中认为，一方面要推动企业减排，另一方面要有弹性空间，既不能给太大压力同时又能主动减排。现在通过碳市场方式，能耗低的企业经营得很好，能耗高的企业就慢慢被市场淘汰，要通过市场竞争的方式淘汰，而不能通过行政手段“一刀切”的手段去关停。

东北地区“拉闸限电”对于其他省份和地区进行节能减排、合理安排产能有着怎样的启示？王永中表示，从全国角度来讲，一方面，对于国家规定的指标，地方政府每个月都要控制，不能集中到后几个月再去控制，减排要平缓，同时国家发展改革委每个月都要监控；另一方面指标要有弹性，面对突发情况要有可调整的空间。

对于各地方的产能平衡问题，林伯强表示，各地方平时就需要关注用电问题，提前预警并提出解决方案，针对所有企业和居民有计划地安排，不能出了问题以后采取“一刀切”的措施。

对于未来如何更好地保障用电平衡，赵克锋表示，本轮限电并非中国特有，而是全球性的，源于全球能源结构过快过早地向绿色能源调整，传统能源投入不足。疫情突发，能源供需节奏被打乱，供需矛盾加剧，造成全球性的缺电。在“双碳”目标推行的当下，国内需要采取更加有效的用电调控，从开源节流两个方向努力解决用电困难问题。

他指出，开源方面，基于疫情造成的产能萎缩问题，要重新规划能源结构的优化进程，提高动力煤发电产能，优先保障人民生活、企业生产的稳定。

节流方面，政府要以平稳度过今年冬天用电高峰期为短期目标，加强对民众和企业用电的计划和指导，平滑电力使用，共度缺电期。

王永中认为，“双碳”目标不断推进之下，各种问题慢慢显露，但是也会随着市场的发展和政策的推进不断解决。未来，高耗能的落后企业会逐步被淘汰，整个行业大洗牌是有可能的。

由近期各地出台的有序用电政策可以看到，随着“双碳”目标的持续推进，未来仍然会出现一些问题，如何避免“一刀切”和“赶作业”，成了地方政府和企业要解决的重要问题。

正如章柏幸所说，治大国如烹小鲜，“双碳”目标带来的产业结构转型必然会带来阵痛，但不能因为“阵痛必然存在”就可以不经过科学规划而“胡乱动刀”。

东北拉闸限电总结建议 第2篇

发电企业保障电力的供应，需要政府的协调，让企业有积极性多发电，增加供应。可以适当提升电价，根据供需平衡的经济规律，居民也是需要承担煤价上涨的成本，国家发展改革委应适时调升电价，改变供需失衡的现状。

长期的充足供电使中国居民已经形成了习惯，但当突然停电时却会影响到生活的方方面面。

对此，王永中认为，如果未来这种情况持续下去，有可能会波及到全国，那么居民就需要承担相应的成本压力。最根本的是发电企业如何保障电力的供应，这就需要政府的协调，让企业有积极性多发电，增加供应。可以适当提升电价，因为大宗商品价格、原材料价格大幅上涨，电价不涨不合理，根据供需平衡的经济规律，居民也是需要承担煤价上涨的成本，国家发展改革委应适时调升电价，改变供需失衡的现状。

王永中同时指出，虽然，电价上涨会导致物价上涨，通货膨胀率上升，但这是煤价上涨带来的一个自然结果。

那么，调电价这一措施对于企业和居民来讲会造成怎样的影响？林伯强表示，提高电价既有正面影响，也有负面影响。“调电价以前也实施过，历史上“拉闸限电”比较猛的时候也调过电价，上调电价的正面影响就是可以保证供需，满足用电需求，抑制高耗能企业，提高电力消费效率。负面影响是会提高下游产品成本，对经济有一定的影响，但如果只调一点点的话，影响应该不大。”而对于价格调控的空间，林伯强表示是需要深入研究的。

世界低碳城市联盟秘书长章柏幸表示，如果由于发电成本上升而发生电价倒挂导致大幅度亏损，可以通过召开听证会，按照程序适当提高电价，但是不能随意停电，影响居民正常生活。电价问题可以由国家发展改革委价格司牵头召开听证会，合理提价本身就是法定渠道。

东北拉闸限电总结建议 第3篇

（一）多地拉闸限电直接原因系“能耗双控”文件发布所致

笔者认为，近期多地拉闸限电与高煤价有一定相关性，但并不是主要原因。虽然高煤价影响了发电企业的利润，但是发电并不是电力企业想发就发不想发就不发。对发电企业来说，即便是短期内亏损也要发电，包括民营电力企业，否则可能影响电网安全，引发重大生产事故。多地拉闸限电直接原因是发改委8月份发布《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》。该文件显示，共有9个省区（青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏）被列为一级预警，只有10个省区完全达标，其余省区为部分达标。为了突击满足监管要求，部分地区不得已大面积断电。

此外，今年以来双碳目标持续推进、上游行业持续高涨也一定程度上导致电力供求出现失衡。Wind数据显示，2021年1-7月，被列为一级预警的9省区用电量大都同比大幅攀升（见图1）。从2020-2021两年1-7月工业用电量累计同比增速均值来看，亦大幅高于2016-2019各年1-7月累计同比增速均值，显示疫情后一级预警地区用电需求大幅上升。疫情前后青海和云南工业用电量累计同比增速均值之差甚至分别高达％和％，这显然无法从经济增长的角度予以解释，很可能与“侠客岛”所提及的上述地区抢着上高耗能、高排放的“两高”项目有关。

注：宁夏、福建、新疆、山西、江苏、黑龙江等省区由于数据无法获得未予列示。

（二）东北地区拉闸限电主要原因是风电占比较高

从发改委发布的数据来看，东北地区“能耗双控”目标实现情况尚可。黑龙江和辽宁仅能耗强度降低进度目标为二级预警，吉林和内蒙古则是完全达标，并不存在突击完成任务的压力。既然基本满足监管要求，那为什么还同样出现大面积拉闸断电呢？笔者认为，主要是东北地区新能源尤其是风电占电力供应比重过高所致。

东北电网包括辽宁省电力有限公司、吉林省电力有限公司、黑龙江省电力有限公司以及内蒙古东部电力有限公司（覆盖内蒙古东四盟）。由于东北电网与其他地区电网相对独立，近年来东北电网成为国家进行新能源电力改革试点的重点区域。Wind数据显示，2021年1-7月，东北地区风电发电量占全国风电发电量的比重高达23％，2010年甚至曾一度高达58％（见图2）。这一比重与东北地区GDP占比极不相称。2020年，东北四省GDP总和为万亿元，仅占全国GDP的％。

同时，东北地区风电发电量占工业用电量的比重也保持在较高水平。Wind数据显示，2021年1-5月，东北地区风电发电量占工业用电量的比重高达％，并且近年来一直在持续攀升（见图3）。

注：东北地区包括黑龙江、吉林和辽宁三省以及内蒙古东五盟。

东北拉闸限电总结建议 第4篇

#东北拉闸限电 这三点才是真实原因# 日前，一则“东北拉闸限电 这三点才是真实原因”新闻高度引发各界网民高度关注的焦点。据悉，近多地拉闸限电引发热议，东北地区所受影响更为严重，对于东北地区的限电，原因众说纷纭，有说是双减，有说是煤炭涨价，不一而足，东北拉闸限电，这三点才是真实原因。

第一点，煤电大减，东北电力供应紧张。出现有序用电乃至拉闸限电，作为电力供应压舱石的煤电出力不足是最根本原因。第二点，电网调度部门按预先设定的拉闸序位表直接切除10千伏电压等级线路。而10千伏等级的线路往往既接入了工商业负荷，也有居民负荷。第三点，新能源比例增高也提高了电力系统面临的风险，此次拉闸限电前，出现风电骤降。

值得注意的是，如果出现用电紧张，受影响的首先是工商业用电，对其采取有序用电措施，居民用电是政府和电力部门优先保障的对象。而近日东北出现了居民用电被突然拉闸限电的情况。但此前签订的年度中长期交易已经经过安全校核，且山东、华北电力供应也偏紧，因此这部分外送电量难以继续调减。

此外，有序用电与拉闸限电最直接的区别是，前者是有通知、有计划的停电，主动采取错峰、避峰措施，而后者则是在紧急情况下直接拉闸断电。不少居民生活、工厂生产因为拉闸限电受到意外影响，也受到格外关注。

以上就是【东北拉闸限电 这三点才是真实原因】相关内容，更多资讯请关注深港在线。