法院调研报告的格式及范文 第1篇

为协助省十二届_会第十九次会议审议省高级人民法院关于全省法院行政审判工作情况的报告，省人大内务司法委员会在全面掌握全省各市州法院行政审判工作自查情况的基础上，10月中下旬，由委员会领导分别带队到xx市、遵义市、安顺市、铜仁市、xx州中级法院和南明区、凤冈县、西秀区、镇宁县、碧江区、思南县、印江县、沿河县、兴义市、安龙县10个基层法院，通过召开座谈会、实地考察法院、与当地人大及相关部门负责同志交流等方式，对全省法院贯彻实施《_行政诉讼法》，开展行政审判工作情况进行了调研。现将调研有关情况报告如下。

一、行政审判工作基本情况

全省各级法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”主题，以维护人民群众合法权益，促进行政机关依法行政为目标，依法履行行政审判职能，努力化解行政争议，为促进社会和谐稳定、推进法治xx提供了有力的司法保障。xx年和xx年，全省法院受理一审、二审行政案件2958件、4730件;xx年1至10月，受理一审、二审行政案件8600多件，案件数量呈迅猛增长态势。案件性质涉及土地征收、房屋拆迁、社会保障、治安管理等行政管理领域，新类型的案件也不断增加。面对行政诉讼案件快速增长带来的巨大挑战，全省各级法院通过落实行政案件跨区域相对集中管辖、调整充实行政审判力量、加强依法协调结案与依法判决相结合等积极有效的措施，化解了大量行政争议，对协调无果的案件进行了依法判决。全省xx年、xx年行政一审案件的平均结案率为，xx年截止10月一审结案率为。近三年来审结的行政一审案件中，我省行政机关平均败诉率为，高于全国行政机关平均的败诉率，有效监督了行政机关依法行政。

(一)全面推行行政案件相对集中管辖。我省是全国首个全面推行行政案件相对集中管辖改革工作的省份之一。按照xx年最高院下发的《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》要求，在前期试点的基础上，今年5月，省高院在全省88个基层人民法院中，选定24个行政审判基础较好、审判力量较强的基层法院作为集中管辖法院，跨行政区域集中管辖基层法院受理的一审行政诉讼案件，同时，原由各集中管辖法院管辖的行政诉讼案件也交由其他集中管辖法院审理。针对集中管辖可能给诉讼当事人带来的不便，各集中管辖基层法院通过巡回审理、上门送达、就地开庭等便民措施减少当事人诉累。相对集中管辖有效地排除了行政干预，改善了司法环境，提升了人民群众对公正司法的信赖和认可。

(二)积极创新多元化协调化解行政争议。全省各级法院普遍重视在行政案件中依法协调，化解行政争议。xx年至xx年10月，全省平均协调撤诉率为。xx年1月至xx年9月，xx市两级法院审结的2421件一审行政案件，经协调后撤诉或被告改变原具体行政行为后原告撤诉的为464件，协调撤诉率达。今年5月以来，在集中管辖的碧江区法院和镇宁县法院，协调撤诉率分别达到了和35%。调研中，各级法院均反映，如果不进行协调，只是依法判决，行政机关败诉率会远比现在的高。而实践证明，在行政案件中加大协调力度，能及时有效化解“官民”矛盾，节约司法资源，实现案结事了。

(三)协力推动行政机关依法行政。各级法院在依法进行行政审判工作的同时，注重监督行政机关依法行使职权。针对行政审判中发现的行政执法问题，全省各级法院通过与行政机关、政府_建立联席会议、诉前协调、编发行政白皮书、提出司法建议等形式，将行政案件情况、审理结果、行政机关负责人出庭应诉情况、行政机关败诉原因等反馈给行政机关，提出依法行政的意见建议。xx州政府根据州中院的意见研究制定了《xx州国有土地上房屋和集体土地征收补偿工作规程》，规范全州征地拆迁工作。铜仁市中院针对行政机关执法中存在的突出问题，近3年来共向各级行政机关提出司法建议130余条。xx中院、xx州中院等中级法院和镇宁县、南明区、碧江区等基层法院普遍开展了对行政机关执法人员的专门培训，安顺市中院等组织行政执法人员旁听典型案件庭审，提高依法行政意识，取得良好效果。

(四)主动争取党委支持，自觉接受人大监督。全省各级法院都及时将行政审判工作中的重要问题、重大事项主动向党委和人大报告，加强沟通，争取支持，排除干扰，努力依法妥善地把案件处理好。xx年7月到9月中旬，安顺市中院受理诉安顺市人民政府、安顺市西秀区人民政府、紫云县人民政府、安顺市住房和城乡建设局等涉及征收土地和房屋的一审行政诉讼案件65件，市中院以党组名义向市委书面报告，取得党委支持，最后，市中院依法判决行政机关败诉31件，判决驳回原告起诉4件，收到了较好的法律效果和社会效果。xx年，xx州中院向州_会作了关于全州行政审判工作情况的专题报告，并根据州_会的审议意见，研究制定了整改落实的具体措施方案，自觉接受人大监督。为在全省顺利实施修订后的行政诉讼法，省高级法院就新法实施将给全省行政机关带来的影响进行了认真分析和评估，形成书面报告及时报送省委、省政府，对全省各级政府尽快顺应法律的新要求和形势的新挑战起到了积极的作用。

二、存在的主要问题

全省各级法院在行政审判方面做了大量的工作和努力，但也还存在一些问题和困难。

(一)行政审判力量亟待加强。随着国家立案登记制和我省行政案件相对集中管辖的全面推行，全省法院案件数量特别是行政案件数量飙升。一方面，省高院、各中级法院和负责相对集中管辖基层法院的行政案件出现“井喷”。xx市两级法院今年1至9月，已受理一审行政案件2085件，同比增长近5倍。南明区法院自今年5月1日承担集中管辖以来，共受理行政案件376件，同比增长652%。另一方面，目前，全省从事行政审判的法官共248人，其中，高院8人、中级法院42人、基层法院198人，在人员配备上普遍没有达到最高法院相关要求，特别是在集中管辖法院，大多数都是在人员没有增加的情况下承担爆发增长的案件数量，工作处于超负荷运转。

(二)行政审判能力需要提升。新修订的行政诉讼法实施后，行政审判工作面临不少新情况、新问题。新的行政诉讼法对规范性文件附带审查制度、行政诉讼受案范围、对当事人权利的保障、对行政行为程序违法法院就应当依法判决行政机关败诉都作了具体明确规定，人民群众维护自身权益的意识和能力不断增强，对法院公正司法的监督不断加强。另一方面，随着我省城镇化建设步伐的加速，涉及集体土地征收、国有土地上房屋征收、拆迁许可、规划许可以及环境污染等案件显著增多，这类案件往往复杂程度高、矛盾尖锐、牵涉面广，极易形成密集群体诉讼，社会关注度很高，行政案件审理的难度不断增大。同时，一些地方在开展经济工作特别是重大建设项目中，仍然习惯依靠基层政府采取“运动式”方式推进，在层层指标任务的压力之下，相关职能部门难以顾及程序公正，往往以程序违法“换取”推进效率，这些情况引起的行政诉讼往往协调难度很大，法院也不能简单的一判了之。保障服务工作大局和维护人民群众合法权益都对从事行政审判的法官公正司法的能力提出了较高的要求。

(三)行政机关普遍应诉不积极。行政机关负责人普遍不愿意出庭应诉是自1990年行政诉讼法实施以来一直存在的“顽疾”。从调研情况看，目前全省行政机关负责人出庭应诉落实不好，出庭率普遍不高。甚至个别地方，在行政案件审理时，不仅负责人不出庭，连一般工作人员也不委派出庭应诉，只委托律师出庭，“告官不见官”现象严重，难以体现法治平等。

三、意见和建议

为进一步加强和改进行政审判工作，促进政府依法行政，保护行政相对人合法权益，提出以下几点建议：

(一)强化审判职能促进依法行政。行政审判工作不仅与人民群众生活密切相关，还客观反映出政府依法行政能力。做好行政审判工作，对坚持依法行政，建设法治政府，全面推进依法治省，具有重大意义。随着我省经济社会的不断发展，各项改革不断深化，各种矛盾冲突也在增加，必然会反映到行政审判工作中来，全省行政案件数量还会出现更大增长。目前我省行政审判运行呈现“三升”态势，即收案、结案、未结案件指标大幅上升。为此，要充分认识当前形势，高度重视、切实加强行政审判工作，及时依法审理行政案件，积极有效化解行政争议，维护公民合法权益，促进社会和谐稳定。

(二)加强行政审判队伍和能力建设。随着全省行政案件的快速增长，行政诉讼调整领域也在不断扩大。目前，全省法院行政案件已涉及70余个行政管理领域，新类型案件不断增加，对行政审判能力建设提出了更高要求。要以司法体制改革为契机，以公正司法为核心，以专业化建设为方向，不断加强行政审判队伍和能力建设。一方面，对承担集中管辖行政诉讼的法院，要进一步科学调配整合，配足配强行政审判人员，保持行政审判队伍相对稳定，切实解决案多人少的情况;要研究解决因集中管辖带来的办案成本增加、如何方便群众诉讼等问题。另一方面，要不断提升行政审判队伍的业务素质加大培训力度，强化行政审判业务和行政管理专业知识培训，增强行政审判人员审理案件、沟通协调、制作裁判文书等多方面能力。加强思想政治工作，提高行政审判队伍的政治思想和职业道德素质。上级法院要加强对新类型案件和新情况、新问题的调查研究，加强对下级法院行政审判工作的业务指导，全面提升行政审判队伍的能力素质。

(三)加大宣传营造良好司法环境。要充分利用各种媒体特别是新兴媒体，如微博、微信等，加大对行政审判职能和作用的宣传，提高广大群众对行政审判工作的认知度，以行政审判的公正取信于民，增强公民、法人和其他组织通过行政诉讼解决行政争议的信心。各级行政机关要加强对行政诉讼法的学习和宣传，坚守法律底线，强化法治意识。同时，要通过宣传增强公民的行政法律意识，引导行政相对人在遭受行政行为侵害时通过司法途径维护自身合法权益。

(四)改进完善法院和行政机关的信息交流工作协调机制。各级法院除以司法白皮书等形式定期向行政机关通报行政案件受理情况外，应当与行政机关建立长期、经常性信息交流和共享机制，及时通报各自领域重要工作部署、司法解释、规范性文件、相关政策，以及在行政复议、行政审判中发现具体行政行为存在的普遍性问题或突出问题，推动行政机关不断提高依法行政能力和水平。对涉及重大、敏感、社会稳定或群体性行政诉讼案件，及时沟通协调，尽早化解矛盾，促进行政审判与行政执法的良性互动。

(五)推动行政机关负责人出庭应诉。新修订的《_行政诉讼法》明确规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”这是为解决行政诉讼过程中老百姓“告官不见官”的现象而确立的一项新制度。各级法院要加强宣传沟通，促使行政机关及其负责人充分认识到出庭应诉是法律的规定，是对国家法律的尊重，是带头实践法治的体现。借鉴学习xx、xx等省的做法，推动我省出台行政机关负责人出庭应诉的有关规定。加强对行政机关负责人出庭应诉情况的监督，对行政机关负责人拒绝出庭应诉的，可以考虑由人民法院向人大、党委报告，向该行政机关的上级机关通报。

法院调研报告的格式及范文 第2篇

调研中，调研组听取了区法院行政审判工作汇报，了解了相关行政案件审理、非诉行政案件执行的情况，与区法院行政审判法官进行座谈。并在此基础上，召开了由部分人大代表、律师代表、人民陪审员、行政机关代表和行政管理相对人等参加的座谈会，征求他们对行政审判工作的意见和建议。现将调研有关情况报告如下：

一、行政审判工作的基本情况

xx年至xx年5月，区法院共受理一审行政诉讼案件44件，其中，撤诉11件，判决17件，不予受理1件，未结15件，案件均在法定审限内审结，审结率100%。行政机关负责人出庭28人次，行政机关败诉3件，上诉案件8件均维持原判。所受理的案件类型为行政处罚、行政强制、行政登记、行政裁决、行政批准、劳动和社会保障,所涉及的行政机关有税务、国土、公安、民政、住建、卫计、林业和政府。三年来共受理审查非诉行政执行案件901件，受理非诉执行案657件，执结651件。区法院通过对行政案件的依法公正审理，充分发挥好审判职能，着力协调“官”与“民”关系，取得了较好社会效果，为构建社会和谐提供了有力的司法保障。

1、依法履行行政审判职责，充分发挥审判职能作用。一是依法实行立案登记制，改变原来立案审查制，对依法应当受理的行政案件坚持有案必立，有诉必理，充分保障当事人的诉权。二是坚持以依法化解矛盾和争议为目标，深化行政审判与行政执法的良性互动，促使行政机关依法行政。

2、依法拓展行政审判职能，积极预防行政争议发生。一是延伸审判职能，服务我区重点建设项目，建立重大项目提前介入机制，以调促迁的原则，充分发挥行政审判的职能优势，建立和完善在党委的统一领导下的多方参与的工作机制，规范行政诉讼和解行为，妥善解决林权纠纷、房屋拆迁、土地征收、城市管理、劳动保障等关系人民群众切身利益、涉及人员众多、矛盾易激化的行政案件，实现了行政审判社会效益的最大化。二是加大司法建议力度。针对行政审判反映出来的行政执法中带有普遍性、突出性的问题，认真分析研究，提出对策司法建议4份，帮助行政机关完善行政执法程序，促进行政机关依法行政。

3、不断完善审判工作机制，努力提高公正司法水平。一是建立建全阳光司法机制，全面推进行政案件的审判流程公开和庭审公开，共上网公开861份行政裁判文书，接受当事人监督，强化阳光司法。二是坚持依法公正审判各类行政案件，做到既维护原告合法权益，又监督和支持依法行政，注重保障行政相对人的实体权益和程序权利。三是加大审判公开力度。对有影响的行政审判案件，邀请人大代表、政协委员、相关执法单位代表和人民陪审员参加旁听、座谈，进一步促进了裁判的公开和公正。

4、严把案件审查关，加大了非诉行政案件的执行力度。近三年来，区法院受理了非诉执行案件657件，充分适用司法强制力兑现行政机关作出的行政决定，做到在行使监督权同时，有力维护行政机关依法行使行政职权。为此，树立了行政机关的行_威，增加了依法行政效果，有效地寓支持于监督之中。

二、存在问题

在本次调研中，也发现了一些行政审判中存在的问题。这些问题如能解决，将会给推进行政审判工作和建设法治社会带来积极的影响。

1、行政案件相对其他案件来讲总体数量还是少

xx区法院的行政案件，xx年5件，xx年12件，xx年11件,虽然从xx年9月开始实行行政案件异地集中管辖，案件呈递增的趋势，但从xx年区法院向人大会议的工作报告看，全年共受理各类案件6963件，行政诉讼案件11件，才占区法院受理案件,比全国的行政案件占法院受理案件数的比2%还要低。以上数据分析，一方面长期依法治国和依法行政的推进，行政执法人员的执法素质有逐渐提高，行政机关作出的行政行为更加规范化和法制化，由此，行政机关与行政管理相对人之间的纠纷也渐渐减少，行政案件数量也相对减少。另一方面由于公民、法人和其他组织“不知告”、“不愿告”的现象仍大量存在。“不知告”的原因是行政诉讼法律和司法解释宣传少、宣传不到位，基层群众不知如何运用司法救济方式来维护自己的合法利益，以此避免违法行_力侵害；“不愿告”是由于传统“民不与官争”思维的影响，抱着息事宁人的心态，加上对法院能否公正裁判不确定性，因而是想尽办法通过人情关系“沟通”甚至是“勾兑”解决。

2、行政机关“一把手”出庭率低

新修订的《行政诉讼法》规定：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。这就原则上要求被诉行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的，可以委托其他人员出庭，但必须是行政机关内部相应的工作人员，不能只委托律师出庭。从调研的情况看，三年来区法院44件行政案件，行政机关负责人出庭28人次，但基本上是分管的副职出庭，这种现象存在，无法在行政机关中树立遵守法律和依法行政的领导表率作用，也无助于行政纠纷的妥善解决，更无助于法治社会的构建。

3、行政审判、行政执法队伍的能力与素质难以适应新形势的需要

从调研的情况看，行政机关的大部分的执法人员都具备了基本的法律素养，但是还有很多方面不是很乐观，比如很多执法人员没有系统学习作为国家根本大法的宪法，与此同时很多执法部门还不了解掌握行政复议条例及国家赔偿法等法律。其次，行政审判不仅需要懂法律还要懂行政执法的复合型人员，但是区法院内不同业务审判法官之间的流动非常大，专业性并不凸显。在涉及专业性较强的行政案件，由于行政庭审判法官没有行政经验和缺乏行政专业知识，行政审判往往就难以做出公正合理的判决，从而使法院行政判决的权威性与公正性大打折扣。

三、几点建议

行政审判工作与民主政治和法治的联系最为紧密，行政审判工作做的好不好，直接影响本地法治建设进程。同时，行政审判又是调节“官民”关系的稳压器，是公民、法人和其他组织寻求权利救济的重要渠道，规范行_力的重要手段，也是现代法治社会的重要标志。为推进这项审判工作，区法院要做好以下几方面工作。

1、进一步加大《行政诉讼法》和行政审判工作的宣传力度。

xx年11月1日，十二届_常委会十一次会议审议通过《行政诉讼法》修正案，新的《行政诉讼法》对行政诉讼和行政执法行为提出了更高的要求，区法院和区政府有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体加大对修订后的《行政诉讼法》和行政审判工作的宣传，使人们更多更好了解行政审判工作，努力提高行政诉讼的社会知晓度和认同度，增强公民的行政诉讼意识，规范行政执法行为。行政执法机关人员特别是领导干部、具体执法人员要加强学习，认真学习《行政诉讼法》及本部门相关法律法规和规章制度，促使行政机关做到带头学法、懂法、守法、用法，不断提升法律素质和执法能力，着力营造良好的行政审判司法环境。

2、大力加强行政审判法官队伍建设。

行政审判涉及范围广、政策性强，对行政审判法官的政策理论水平和法学知识结构、对审判经验和驾驭能力的要求越来越高。而且行政案件的当事人比较特殊，一方是“民”，一方是“官”。处理稍有不慎，就会激化矛盾，导致官了民不了、案结事不了，甚至信访缠访等问题。因此，一要积极开展社会主义法治理念教育，加强行政审判队伍的职业道德教育，树立公正司法观念和人民法官的良好职业形象。二要针对行政审判涉及面广、业务性强的特点，要加强行政审判工作队伍的能力建设，加大培训力度，拓宽行政审判人员的知识领域，增强审案实践能力，提高办案质量，提升化解各种矛盾的能力和水平，努力建设一支政治坚定、业务精通、公正清廉、纪律严明、作风优良的行政审判队伍，为维护社会和谐稳定作出积极的贡献。

3、要增进联系沟通，推进行政审判工作开展

区法院在行政审判工作中坚持司法独立的同时，还要继续增加行政审判工作透明度，自觉接受各方面监督，增强行政审判的公信力。为排除各种非法干扰和减少一些应付法院审理的行政行为，法院要密切与党委、政府和相关部门的联系和沟通，增进理解，使行政机关首长们充分领会到法院的审理是为了解决行政纠纷，缓解“官”“民”对立，做出判决是为了维护社会公平公正，促使他们服从法官审理程序安排，积极参加庭审应诉，自觉执行法院判决，也为行政审判工作进一步开展创造良好的环境。

4、政府及其有关部门要进一步自觉接受行政审判的监督。

政府及其有关部门要不断增强依法行政意识，健全行政执法责任制，提高依法行政的水平。要认真贯彻执行新修订的《行政诉讼法》，自觉接受司法监督，自觉履行诉讼义务，严禁干扰、妨碍行政诉讼。政府及其相关部门特别是行政机关负责人，要进一步增强“权力受监督”理念，自觉接受司法监督，把积极应诉当做促进依法行政的重要手段，理解、尊重、支持、配合法院的司法审查，执行司法裁决。政府要在全区的范围内积极倡导、推行行政机关法定代表人亲自出庭应诉制度，要在相关主要执法单位建立法制审查机构，提高行政机关依法行政的能力和水平。

法院调研报告的格式及范文 第3篇

为全面了解区法院行政审判工作开展情况，根据区_会xx年工作要点安排，6月1日上午，区_会组成调研组，在区人大主任吕登虎的带领下，通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式对区法院行政审判工作进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

xx年以来，区法院高度重视行政审判工作，紧紧围绕全区工作大局，积极开展各类行政诉讼案件的审判和非诉行政案件的审查、执行工作，保护行政相对人的合法权益，推进行政机关依法行政，为促进全区经济发展和社会和谐稳定，提供了有力的司法保障。xx年，区法院共受理行政诉讼案件145件，审结128件；受理非诉行政执行审查案件36件，审结36件。xx年，区法院共受理行政诉讼案件420件，审结242件；受理非诉行政执行审查案件17件、审结17件。在工作中，区人民法院坚持司法公正，严格执行《行政诉讼法》和相关司法解释等规定，畅通行政诉讼渠道，依法受理和审理各类行政案件，加强审判管理，提高审判质量。同时，注重和谐司法，加强了与行政机关的沟通交流及案件的疏导和协调化解工作，妥善解决了一些房屋拆迁、土地征用、劳动保障等涉及民生的行政争议，减少了涉诉信访问题。在加强非诉案件执行方面，能够积极探索建立非诉行政案件执行机制，对行政执法中存在的突出问题提出合理化建议，通过与政府及行政机关的多方沟通，解决了一些非诉执行难题。在队伍建设过程中，注重办案人员思想政治建设和队伍专业化建设，积极开展规范化庭审观摩、裁判文书评比等活动，认真落实“两个责任”，自觉规范和约束司法行为，为服务地方经济发展作出了积极贡献。

二、存在的问题和困难

（一）对行政诉讼法学习宣传不够深入。《行政诉讼法》在我区的社会知晓率不高，公民不知法、不懂法，依法维权意识差、能力弱；行政机关学法不够，尤其是行政诉讼法重新修订颁布后，一些国家机关工作人员对新法实施后行政执法面临的新形势新挑战认识不足。

（二）行政审判司法环境有待进一步优化。部分行政相对人不知诉、不会诉、不敢诉、不愿诉的现象较为普遍，认为行政诉讼风险大、成本高，面对行政机关，很多行政相对人宁可信访也不愿意选择法律渠道来维权；少数行政机关负责人对行政审判缺乏正确认识，对行政诉讼不重视，出庭应诉率低，应诉能力不强，对司法建议不重视，反馈率不高。

（三）行政审判队伍建设有待加强。区法院行政审判队伍力量薄弱，缺乏年轻法官，“案多人少”矛盾突出，运用司法建议促进行政机关改进工作还不够，办案总量和效率与经济社会发展水平及群众期待还有一定差距。

三、意见和建议

（一）要进一步加强行政法制宣传教育，改善行政审判司法环境。区法院要强化行政审判工作的宣传教育，提高行政诉讼的社会知晓度和认同度，引导群众合法理性维权；同时要加强与行政执法单位的宣传、沟通和联系，完善交流平台，通过有效的互动联动机制，增强政府及行政机关接受司法监督的自觉性，使其积极配合行政审判工作，自觉履行法院生效的判决、裁定，保障行政审判工作的顺利开展。

（二）要进一步完善行政审判监督机制，提高行政审判工作水平。区法院要注重发挥司法建议作用，通过及时发送司法建议书、印发“送阅件”等方式，提出改进的建议，并加强沟通联系，力促行政机关依法行政，提高执法水平。对那些涉及面广、矛盾易激化的行政争议案件，尽可能通过协调的方式依法妥善处理，既要保证个案处理的公正性，又要实现社会效益的最大化。

（三）要进一步强化行政审判职能作用，加大行政判决执行力度。要依法及时审理行政案件，加强对行政相对人合理诉权的保护，要建立执行结果通报制度，提高行政判决的执结率，通过强化执行工作，化解行政争议，实现案结事了。

（四）要进一步加强行政司法能力建设，提高行政审判队伍素质。区法院要着眼行政诉讼和非诉执行案件持续上升的实际情况，优化审判资源配置，配齐配强行政审判力量，逐步改变目前“案多人少”的状况。同时要加大培训力度，有针对性地开展审判技能培训，拓宽知识领域，增强审判实践能力，保障行政审判队伍的稳定性。